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国家能源局公布第一批光伏扶贫项目的四大看点

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文章出处: 作者:人气:163发表时间:2016-11-18 22:53:16

资讯 | 解析国家能源局公布第一批光伏扶贫项目 四大方面你必须知道

国家能源局和国务院扶贫开发领导小组办公室昨日对外发布第一批光伏扶贫项目,这些项目分布在河北、安徽、山东、江西等14个省份,帮扶贫困户55万余户。总规模达516万千瓦,其中,集中式地面电站298万千瓦,村级光伏电站(含户用)218万千瓦

扶贫集中于“三类资源区”,地方政府态度是关键

在文件中,三类资源区省份有9个,总规模453万千瓦,占比87%。同时,三类资源区省份的光照资源往往较好,为中东部省份,受光照资源影响,广西、福建、四川、海南、贵州、重庆等华南地区扶贫项目全部沦陷

本次国家能源局公布的扶贫项目指标大多为省级能源局主动申报所致,地方政府扶贫项目的规划及扶持力度极大程度的决定了规模大小。以山东、河北、山西为例,这三个省份扶贫指标远高于其他省份,原因在于各省都对光伏扶贫项目给予了慷慨扶持。

山东省:对纳入国家光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目,在国家电价补贴基础上每千瓦时补贴0.1元。

山西省:为保障光伏扶贫工程稳定运营,对各地建设村级(户用)光伏扶贫电站,原则上按照每20千瓦补贴10万元财政扶贫资金给予支持,不足部分可以通过银行贷款、企业捐助等方式解决,其中项目贷款可享受5%贴息支持。

河北省:对光伏扶贫电站项目,2017年底以前建成投产的,自201611日起补贴标准为每千瓦时0.2元,自并网之日起补贴3年。



山东——“不受待见”的光伏扶贫会变成“香饽饽”

今年6月份,国家能源局下发的《2016年光伏发电建设实施方案》(以下简称《方案》)强调,山东普通光伏电站新增建设规模全部用于光伏扶贫。《方案》同时明确,采取集中式光伏电站方式,每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右,并保证每位贫困户连续20年每年收益不低于3000元的收入。

在市场和政策善变的当下,集中式扶贫电站却对企业投资带来两个重大利好:

第一,扶贫光伏电站可获得高额的省级光伏补贴。山东省对纳入国家光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目,在国家电价补贴基础上每千瓦时补贴0.1元。(山东省物价局81日颁布的《关于完善电价补贴政策促进可再生能源发电健康发展的通知》)

第二,集中式电站由地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业共同筹措资本金,扶贫电站可享受规定的标杆电价,不需参加竞争配置,集中式扶贫电站将在上网电价方面获得巨大优势。

此次国家能源局给予山东省集中式扶贫电站规模为800MW,相对应扶贫人口为3万户,以此推算,每位扶贫对象的对应项目规模标准为27千瓦左右。

同时,考虑到扶贫项目可获得国家开发银行、中国农业发展银行为主提供的优惠贷款,可简化流程,可优先保障所发电量全额上网并按期结算电费、转付补贴等特殊待遇,集中式扶贫电站反而成为投资收益率较高优质项目



甘肃、新疆、云南——光伏电站建设全面“停滞”

6月份,国家能源局对不具备新建光伏电站市场条件的甘肃、新疆、云南停止或暂缓下达2016年新增光伏电站建设规模(光伏扶贫除外)。国家能源局新发布的光伏扶贫项目中,新疆无任何扶贫项目,云南和甘肃也分别仅有130MW85MW的扶贫指标,这其中日益严重的限电问题是上述省份光伏建设几乎全面停滞的主要原因。

根据云南电网公司统计,到2016年底,纳入云南省调统一平衡装机将达7042万千瓦,总发电能力超过3000亿千瓦时;2016(全省)总需求仅2100亿千瓦时,电量富余规模达850亿千瓦时。电力剩余严重,云南省不但新上马光伏项目遇阻,其甚至计划根据水电上网电价来重新定义已建设光伏项目的标杆电价”(脱硫燃煤上网电价约为0.33元,而水电只需0.2元左右),原有光伏项目的收益面临不小风险。